В Госдуму РФ внесены новые поправки к КоАП и УК в отношении утечек ПДн

В Госдуму РФ внесены новые поправки к КоАП и УК в отношении утечек ПДн

В Госдуму РФ внесены новые поправки к КоАП и УК в отношении утечек ПДн

В Госдуму РФ внесли два новых законопроекта, нацеленных на ужесточение наказаний за утечки персональных данных. Один из них вводит оборотные штрафы за такие правонарушения, другой криминализирует использование ПДн, полученных противоправными методами.

Законопроекты, вносящие изменения в КоАП и УК РФ, подготовила группа сенаторов и депутатов. Среди авторов числятся первый вице-спикер Совфеда Андрей Турчак и председатель ИТ-комиссии Александр Хинштейн.

Предложенные поправки к ст. 13.11 КоАП («Нарушение законодательства в области персональных данных») увеличивают суммы штрафов для юрлиц за утечку и вводят дифференциацию по объему:

  • при утечке данных субъектов ПДн числом от 1 тыс. до 10 тыс. — от 3 млн до 5 млн рублей;
  • при утечке данных 10 – 100 тыс. субъектов ПДн — от 5 млн до 10 млн рублей;
  • при утечке данных более 100 тыс. граждан — от 10 млн до 15 млн рублей.

За повторные утечки будут налагать оборотный штраф (эта мера давно обсуждается в правительстве) — от 0,1% до 3% выручки за календарный год либо за часть текущего года. Сумма при этом не должна составлять менее 15 млн руб. и превышать 500 млн. рублей.

Второй законопроект предусматривает введение уголовной ответственности за несанкционированные действия с ПДн. С этой целью в УК предлагается добавить статью 272 под названием «Незаконные использование и (или) передача, сбор и (или) хранение компьютерной информации, содержащей персональные данные, а равно создание и (или) обеспечение функционирования информационных ресурсов, предназначенных для ее незаконного хранения и (или) распространения».

За такие преступления будут карать штрафами от 300 тыс. до 3 млн руб. и лишением свободы на срок до восьми лет. Идею криминализации незаконного оборота ПДн поддерживают и правительство, и эксперты.

По данным InfoWatch, в первой половине 2023 года в России в результате утечек было совокупно скомпрометировано 705 млн записей ПДн — на 72% больше, чем в предыдущем полугодии. Почти в трети случаев причиной утечки являлся взлом крупной базы данных (от 100 тыс. записей ПДн).

Как выяснили в «Гарда», утечки ПДн беспокоят 81% россиян. Половина участников опроса отметили, что такие киберинциденты — серьезная проблема.

Национальной ERP не будет: Минцифры решило не создавать российский SAP

Идею создать в России единую «национальную ERP» — большой и универсальный аналог SAP — в Минцифры решили аккуратно отложить в сторону. Как пояснили в ведомстве, делать одну «главную» систему на всех — не лучшая идея ни для рынка, ни для самих заказчиков.

Как передаёт РБК, в министерстве считают, что выбор единственной национальной ERP поставил бы разработчиков в неравные условия и притормозил развитие уже существующих российских решений.

К тому же «отечественная» и «национальная» — это не одно и то же: отечественных ERP может быть несколько, а национальная по определению одна и с особым статусом.

Напомним, ERP — это системы управления ключевыми бизнес-процессами компаний. К теме государство вернулось после того, как на ЦИПР основатель «Севергрупп» Алексей Мордашов признался: российскую замену SAP для крупных холдингов найти по-прежнему сложно. В ответ правительство поручило Минцифры проработать формат ERP-консорциума — но, как выяснилось, не для создания нового «монолита».

Вместо этого консорциум будет собирать и систематизировать требования крупного бизнеса к ERP-системам и помогать вендорам дорабатывать свои продукты. Работу планируют вести на базе АНО «Национальный центр компетенций по информационным системам управления холдингом» (НЦК ИСУ). В него уже входят представители металлургии, нефтегаза, химии, транспорта и профильных индустриальных центров компетенций.

По словам главы НЦК ИСУ Кирилла Семионa, центр уже собрал более 1,3 тысячи требований бизнеса к ERP, включая свыше 200 критически важных технических требований для крупных холдингов. Эти данные легли в основу технического задания для универсального корпоративного ERP-шаблона. До 2027 года центр также займётся моделированием корпоративной архитектуры и формированием базы эталонных бизнес-процессов.

Контекст здесь понятный: SAP до 2022 года обслуживала в России около 1,5 тысячи клиентов — от РЖД и «Аэрофлота» до банков и нефтегазовых гигантов. После ухода компании бизнес оказался в ситуации, когда «одной кнопкой» заменить систему нельзя. Попытки создать российский аналог предпринимались — та же «Северсталь» вместе с «Сибуром» оценивали проект в $1 млрд, но в итоге отказались из-за сложности и цены.

При этом в Минцифры подчёркивают: рынок ERP в России живой. Уже используются «1С:ERP», «Галактика ERP», «Турбо ERP», Global ERP и другие решения. Более того, по оценкам экспертов, около 40% крупных холдингов в 2025 году всё ещё частично работают на SAP. Многие идут по пути «разрезания» системы на модули — так, например, поступает Сбербанк.

В министерстве считают, что полное копирование SAP — избыточная цель. Вместо этого предлагается формировать экосистему ERP из решений разных вендоров, если они могут нормально «стыковаться» между собой и соответствовать требованиям заказчиков. Задача консорциума — как раз помочь выработать общие правила игры и синхронизировать дорожные карты разработчиков.

Эксперты относятся к такому подходу по-разному. Одни считают его прагматичным и неизбежным, другие — временной мерой с высокими издержками и рисками для безопасности. Но в одном сходятся почти все: создать полноценный аналог SAP с нуля быстро и дёшево невозможно.

Так что ставка делается не на «великую национальную ERP», а на эволюцию — через экосистемы, методологии и постепенное замещение. Без громких лозунгов, зато ближе к реальности бизнеса.

Кстати, на днях Арбитражный суд Москвы признал законной сделку по уступке долгов российской «дочки» SAP юридической компании «Легат». В 2024 году SAP передала ей права требования за 60 млн рублей, что составило около 3% от общего объёма долгового портфеля.

RSS: Новости на портале Anti-Malware.ru