Операторы просят уменьшить штрафы за серые сим-карты

Операторы просят уменьшить штрафы за серые сим-карты

Операторы просят уменьшить штрафы за серые сим-карты

Игроки рынка сотовой связи написали в Госдуму. “Ростелеком”, МТС, “МегаФон”, Tele2 и “Вымпелком” с просьбой не вводить крупные штрафы за “серые сим-карты”. Поправки в закон “О связи” сейчас дорабатывает Минцифры.

С письмом “большой пятерки” председателю комитета Госдумы по госстроительству Павлу Крашенинникову ознакомился “Ъ”. Компании просят пересмотреть поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП). Их внесли еще в мае 2017 года и приняли в первом чтении в октябре прошлого года. Сейчас документ готовится ко второму чтению.

Поправки к закону “О связи” обязывают бизнес регистрировать данные о конечных пользователях в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) портала госуслуг. Компании могут оказывать услуги только абонентам, которые прошли идентификацию. Закон также предусматривает возможность покупки сим-карт через интернет с помощью простой электронной подписи при верифицировании пользователя через ЕСИА или Единую биометрическую систему (ЕБС).

Документ вводит штрафы в 200–300 тыс. руб. для операторов, нарушивших правила продажи сим-карт через интернет. Если оператор не отключил от услуг связи корпоративных клиентов, не прошедших ЕСИА, его оштрафуют на 300–500 тыс. руб.

Операторы в письме утверждают, что эти суммы в десять раз больше, чем ответственность за похожие административные нарушения и просят снизить их размер в период экономического кризиса.

В Tele2 подчеркивают, что повышенная административная нагрузка в условиях санкций препятствует развитию рынка мобильной связи. Нововведение повлечет за собой ухудшение клиентского опыта и замедлит развитие отрасли, согласны в “МегаФоне”. В “Вымпелкоме” считают введение штрафов преждевременным, потому что еще не утвержден порядок предоставления данных о корпоративных абонентах операторами Роскомнадзору. 

В комитете Госдумы по госстроительству отказались от комментариев.

Сейчас за такое нарушение операторов могут оштрафовать по статье о несоблюдении лицензионных требований на сумму 40 тыс. руб., то есть ответственность действительно вырастает примерно на порядок, уточняет преподаватель Moscow Digital School Никита Данилов.

Эксперт отмечает, что формально штраф может быть выписан за каждый факт продажи сим-карты с нарушением, а это потенциально может привести к многомиллиардным штрафам.

При этом для самих корпоративных клиентов операторов предусматривается штраф за невнесение данных в ЕСИА в размере до 70 тыс. руб., уточнил Данилов.

Партнер BGP Litigation Александр Панов считает размер штрафов оправданным. Он указывает на всплеск телефонного мошенничества и полагает, что меры как раз нацелены “на защиту граждан от злоупотреблений со стороны операторов и третьих лиц”.

Операторы будут перекладывать суммы этих штрафов на своих корпоративных абонентов, а те — на сотрудников, что не прошли идентификацию, предполагает управляющий партнер юридической компании ЭБР Александр Журавлев.

В то же время гендиректор «ТМТКонсалтинга» Константин Анкилов полагает, что через крупные штрафы государство фактически перекладывает ответственность за соблюдение закона о серых сим-картах на операторов, поскольку “ему проще работать с четырьмя крупными компаниями, чем с тысячами юрлиц”.

Коммунальщики выступили против новых правил доступа провайдеров в дома

Ассоциация предприятий сферы ЖКХ обратилась в Минстрой и Минцифры с просьбой доработать новую редакцию правил взаимодействия операторов связи с управляющими компаниями (УК) в многоквартирных домах. По мнению коммунальщиков, документ не обеспечивает должной защиты общедомового имущества от возможного ущерба при проведении работ операторами связи.

Текст обращения оказался в распоряжении «Известий». Оно адресовано главе Минцифры Максуту Шадаеву и министру строительства и ЖКХ Иреку Файзуллину. Письмо подписал исполнительный директор Ассоциации предприятий сферы ЖКХ Марк Геллер.

«Проектируемые нормативные правовые акты не должны создавать дисбаланс прав и обязанностей участников соответствующих правоотношений и ставить их в заведомо дискриминационное положение», — подчёркивается в документе.

Авторы обращения также приводят примеры нарушений, которые, по их словам, нередко допускаются при прокладке линий связи. В частности, речь идёт об использовании отверстий в фасадах зданий и чердачных окон для монтажа кабелей. Среди других проблем называются провисание кабелей и линий связи, отсутствие защиты проводки в местах возможных повреждений, а также отсутствие мер, препятствующих проникновению и скоплению воды в местах прохода кабелей.

Как отметил Марк Геллер в комментарии для «Известий», в организацию «Совет ЖКХ» регулярно поступают обращения управляющих компаний из разных регионов с жалобами на действия операторов связи. Среди претензий — повреждение общего имущества многоквартирных домов и создание угроз пожарной безопасности. По его мнению, приоритет в подобных вопросах должен оставаться за собственниками жилья.

Ассоциация предлагает обязать операторов документально оформлять результаты осмотра общего имущества после завершения работ, а также согласовывать их проведение с управляющими компаниями. По мнению авторов инициативы, это позволит повысить качество и безопасность монтажа.

«Проект постановления сейчас находится на общественном обсуждении. В рамках этой процедуры все заинтересованные стороны, в том числе отраслевые ассоциации, могут направить свои предложения и замечания. Все поступившие отзывы рассматриваются и при необходимости учитываются», — сообщили в пресс-службе Минцифры. При этом в ведомстве отметили, что указанное письмо туда пока не поступало.

«Обеспокоенность отрасли понятна. На уровне подзаконных актов регулирование должно обеспечивать баланс интересов. Однако в текущей редакции проект вместо детализации процедур создаёт перекос в пользу операторов связи», — прокомментировал первый заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ, глава экспертного совета по ЖКХ при комитете Владимир Кошелев.

По его мнению, ряд требований проекта трудно реализовать на практике. В частности, вопросы вызывают сроки проведения осмотров общего имущества и выполнения работ на уже смонтированных сетях. Кроме того, некоторые положения документа, по оценке депутата, фактически позволяют игнорировать действующие нормы эксплуатации жилых зданий.

«ФАС поддерживает упрощение процедуры доступа провайдеров к общему имуществу многоквартирных домов. Это позволит оперативнее реагировать на случаи отказа в доступе или затягивания согласований со стороны управляющих компаний», — сообщили «Известиям» в службе.

Поддерживают предлагаемые изменения и представители операторов связи. По их словам, многие управляющие компании до сих пор ограничивают доступ провайдеров в жилые дома, из-за чего операторам нередко приходится отстаивать свои права в судебном порядке.

RSS: Новости на портале Anti-Malware.ru