ИТ-компании обязаны оказывать помощь вузам. Приказ № 270 Минцифры регламентирует порядок оказания такой помощи. Соответствующие соглашения компании должны были заключить до 1 июня. Остаётся самое сложное — реализовать их.
- 1. Введение
- 2. Чего требует приказ №270?
- 3. Что нужно сделать ИТ-компании. Практический опыт
- 4. Проблемы вузов
- 5. Выводы
Введение
ИТ- и ИБ-компании критиковали и критикуют систему образования за недостаточное качество подготовки выпускников. Особенно усилился разрыв после 2022 года, когда были нужны специалисты по работе с российским ПО, тогда как вузы по-прежнему обучали работе с зарубежными системами.
Проблемами вузов остаются слабая материальная база и отсутствие доступа к российскому ПО и отечественному оборудованию. Плюс ко всему им требовалась помощь в актуализации учебных программ.
Ответом на эту ситуацию стал приказ № 270 Минцифры, который регламентирует порядок практической и материальной помощи образовательным организациям со стороны ИТ-компаний, чей оборот превышает 1 млрд рублей, численность сотрудников — 100 человек и более. Сумма помощи должна быть эквивалентна 3% экономии от налоговых льгот. Документ был утверждён 31 марта 2026 года, однако анонсирован он был существенно раньше.
Неисполнение данного приказа может повлечь лишение компании аккредитации. Это почти автоматически ведёт к снятию всех налоговых льгот, а также к потере права сотрудников на отсрочку от военной службы и льготную ипотеку. По подсчётам отраслевых ассоциаций, даже частичное снятие налоговых льгот привело бы к росту объёмов обязательных платежей практически на порядок.
Чего требует приказ №270?
Как напомнила заместитель генерального директора по взаимодействию с органами власти «Базальт СПО» Надежда Кострюкова, ещё до вступления в силу данного приказа, 28 ноября 2025 года было принято правительственное постановление № 1949. Согласно ему ИТ-компании должны были до 30 января подать согласие в ФНС на раскрытие сведений (что, однако, требуется и для получения аккредитации) и до 1 марта получить от Минцифры данные о сумме 3% экономии.
Рисунок 1. Действия, которые должны выполнить ИТ-компании по постановлению №1949
Сам приказ № 270 Минцифры содержит три блока:
- Мероприятия с участием экспертов ИТ-компаний: чтение лекций, проведение практических занятий, организация стажировок и практической подготовки студентов с дальнейшим трудоустройством.
- Корректировка рабочих программ дисциплин (РПД) под требования индустрии и профильных ИТ-специальностей.
- Подготовка отчётности с указанием объёмов и стоимости выполненных мероприятий для подтверждения статуса и выполнения условий соглашений.
В свою очередь, мероприятия, к которым могут привлекаться эксперты компаний, делятся на обязательные и дополнительные (рис. 2). Обязательные мероприятия касаются взаимодействия с вузами, дополнительные – с учреждениями среднего профессионального образования, школами, а также участия в различных профориентационных программах.
Рисунок 2. Перечень обязательных и дополнительных мероприятий в рамках приказа № 270 Минцифры
Образцы документов, необходимых для отчетов, являются приложениями к тексту приказа. Это соглашение, план соответствующих мероприятий и отчет о реализации соглашения.
Практической реализации требований этого нормативного акта был посвящён вебинар, проведённый Ассоциацией разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт» 20 августа. На нём обсуждались работа над образовательными проектами, подготовка документов и формирование доказательной базы.
Рисунок 3. Участники вебинара АРПП «Отечественный софт» 20 августа
«Соглашения с вузами уже заключены, и теперь наступает основной этап — их содержательное исполнение. Для этого необходимо совместно с вузами и колледжами определить конкретные мероприятия, проработать формы участия сотрудников компаний в преподавании, выстроить работу с образовательными программами, а также понять, какие документы нужно подготовить и что именно фиксировать в течение учебного года», – отметил модератор вебинара, исполнительный директор АРПП «Отечественный софт» Ренат Лашин, открывая мероприятие.
По оценкам генерального директора компании CDO Global Андрея Кондратьева, под требования приказа № 270 Минцифры подпадает около 500 компаний. Причём реальный опыт работы с вузами имело лишь небольшое число этих компаний. Но заключение соглашений с вузами стало для них вопросом выживания, а не просто соответствия требованиям отраслевого регулятора.
Что нужно сделать ИТ-компании. Практический опыт
Как отметил Ренат Лашин, хотя итоговый отчёт о реализованных мероприятиях нужно подать до 1 июня 2027 года, готовиться к этому необходимо уже осенью 2026 года. Это связано со спецификой утверждения учебных курсов в вузах. В первый раз, как предупредила Надежда Кострюкова, провести весь объём работ, который возлагается на ИТ-компании, довольно сложно.
«Приказ 270 Минцифры требует от ИT-компаний не просто “помогать образованию”, а делать это так, чтобы взаимодействие с вузами было оформлено, подтверждено документами и принято в отчётности», — обращает внимание юрист Ольга Растимешина.
Причём документы нужно оформлять в реальном времени, сделать это «задним числом» не всегда возможно и увеличивает риск опоздать.
Как отметила Надежда Кострюкова, обычно среди обязательных мероприятий компании выбирают преподавание, актуализацию программ и стажировки. Для их оценки в приказе предлагается использовать два подхода: по методике, изложенной в самом документе, и по фактическим затратам. В «Базальт СПО» выбрали второй вариант, поскольку тут сумма затрат будет заметно, а иногда и кратно выше. Однако эти затраты необходимо обосновать аудиторским отчётом, который необходимо повторять каждый год и подавать вместе с другими документами на аккредитацию компании.
«Только надо определить, кто уполномочен такой аудит проводить. Что касается сервисов, то думаю, что это должен быть аудит программ дисциплин, которые упомянуты. Аудит может проводить Министерство образования и науки, например, через подведомственное учреждение. Он позволит оценить реальную ценность образовательной программы с точки зрения развития у слушателей необходимых компетенций. Аудит фактических расходов должны проводить аудиторские компании. Это заключение должно иметь юридическую силу», – такие рекомендации по прохождению такого аудита дал в комментарии ComNews генеральный директор АНО НЦК ИСУ Кирилл Симеон.
С другой стороны, как отметила в комментарии для того же издания руководитель отдела по развитию образовательных программ «СКБ Контур» Елена Рыбинская, медианные оценки, которые определило Минцифры, вполне адекватно позволяют рассчитывать затраты сотрудников компаний при сотрудничестве с вузами.
Минцифры анонсировало изменения в методике расчета затрат. Это будет сделано в рамках общей коррекции подходов к оценке результатов реализации соглашений. Данная коррекция, как заявили в ведомстве, пройдёт до 1 июня 2027 года.
Всего Кондратьев оценил расходы ИТ-компаний на содействие вузам в 10 млрд рублей в первый год. Причём значительную часть этих затрат составит консалтинг по подготовке документации.
Исполнительный директор компании «Киберпротект», член правления АРПП «Отечественный софт» Елена Бочерова выделила четыре проблемные точки взаимодействия вузов и компаний:
- Как закрепить согласие вуза с расчетом затрат по средним значениям, если расходы не проходят через счета вуза (например, доплата преподавателю внутри компании).
- Как унифицировать требования вуза и Минцифры к трудоустройству сотрудников, чтобы сократить объём документов и согласований.
- Как корректно учитывать трудозатраты преподавателей-практиков на подготовку к занятиям (при нормативе 2 часа подготовки на 1 час занятий).
- Как гармонизировать фактические затраты с расчётными медианными значениями, чтобы доплаты не вступали в противоречие с основной зарплатой сотрудников.
Учёт времени, необходимого для подготовки к занятиям, пока остётся во многом нерешённой задачей и вызывает особенно много вопросов. Надежда Кострюкова посоветовала её вообще не учитывать, чтобы не создавать лишний повод для возможных возражений. Другим вариантом может стать использование медианных значений. Возможно, данную коллизию разрешит Минцифры в новых редакциях своих рекомендаций.
Директор по развитию стратегических проектов «Ростелекома», директор «ИТ Школы Ростелекома» Владимир Татаринцев среди основных сложностей также назвал трудность с подбором профильных экспертов, которые бы удовлетворяли требованиям вузов, а также высокий уровень изменчивости учебных программ. В компании разработали внутренний порядок фиксации изменений, но данный вопрос требует уточнения со стороны регуляторов.
При учёте затрат Владимир посоветовал разделять прямые затраты на мероприятия и расходы по другим статьям. Это позволит устранить вопросы в ходе возможных проверок со стороны Минцифры и Минобрнауки.
А заведующий кафедрой «Математические методы и информационные технологии в экономике» Омского государственного технического университета (ОмГТУ) Юрий Бахмутский обратил внимание на то, что очень часто ИТ-компании предпочитают софинансировать различные программы в вузах. Так, из семи индустриальных партнёров ОмГТУ такой формат выбрали четыре компании. По оценке Юрия, такой вариант наиболее удобен и комфортен для многих компаний.
Также участники мероприятия обратили внимание на то, что при оформлении сотрудников компаний в качестве совместителей приходится проходить серьёзный медосмотр, на что далеко не все готовы. Обойти это требование позволяет использование договоров гражданско-правового характера, в том числе на безвозмездной для вуза основе. Оплату преподавательской работы при этом берёт на себя ИТ-компания. Однако для Минцифры будет достаточно подтвержденного объёма нагрузки.
Довольно трудоёмким оказалось также составление документации. На составление одного документа вручную уходит до 7 дней. У многих компаний и вузов возникает соблазн автоматизировать эту работу с помощью генеративного искусственного интеллекта, но результат, как правило, оказывается неудовлетворительным.
«ИИ-модели не учитывают сложную нормативную и организационную среду вуза. А РПД жёстко привязаны к федеральным стандартам, учебным планам, смежным дисциплинам, компетенциям и внутренним регламентам. Без понимания всех этих связей сгенерированный документ не пройдёт согласование, а у вуза есть полное право его отклонить», – Кондратьев. По его оценке, только Perplexity позволяет получить приемлемые результаты.
Проблемы вузов
Как отметил заместитель проректора по учебной работе Московского технического университета связи и информатики (МТУСИ) Александр Шереметьев, и до появления приказа № 270 многие вузы выстраивали взаимодействие с индустриальными партнерами, причём не только из сферы ИТ. Однако данный нормативный акт, по его мнению, позволит вывести такое сотрудничество на новый уровень.
По оценке Александра, процесс выстраивания такого сотрудничества довольно длительный и состоит из 14 этапов (рис. 4). Причём пропуск любого этапа или пренебрежение им чреваты серьёзными проблемами. Ни один вуз, по его оценке, не будет давать разрешение на вмешательство в рабочие процессы тем, кто этим никогда не занимался. В противном случае на выходе получится заведомо некачественный продукт, который невозможно использовать в образовательной деятельности.
Рисунок 4. Процесс заключения соглашения между ИТ-компанией и вузом
Есть некоторые шероховатости, связанные со спецификой организации учебного процесса вузов. Как напоминает представитель МТУСИ, прогнозные данные о количестве студентов, которые проходят тот или иной курс, быстро устаревают. Поэтому их необходимо оперативно, как минимум раз в три месяца, обновлять.
Как подчеркнул Александр Шереметьев, одобрение документов университетом не означает их автоматического введения в действие. Полная процедура требует утверждения учёным советом. Причём разработанные и актуализированные программы вступят в силу только со следующего учебного периода. Всё это критически важно для корректного заполнения отчетности ИТ-компаний и вузов перед Минцифры.
Юрий Бахмутский в качестве проблемной точки также назвал проведение лабораторных работ. При их проведении студенческие группы обычно делятся на подгруппы, что означает необходимость выделять дополнительных преподавателей и договариваться об унификации содержания таких занятий между разными подгруппами.
Также представитель ОмГТУ обратил внимание на то, что у вузов, которые сотрудничают с индустриальными партнёрами, появляется необходимость регулярно отправлять отчёты в Минцифры. Причем некоторые из них требуется подавать ежемесячно. Эти документы призваны подтвердить проведение мероприятий, а также трудозатраты на них в часах и денежном эквиваленте. Подготовка данной отчётности довольно трудоёмка.
С другой стороны, декан Высшей школы кибертехнологий, математики и статистики (факультета) РЭУ им. Г.В. Плеханова Валерий Титов в комментарии для ComNews считает, что в приказе № 270 не учтены многие направления работы, которые актуальны для вузов:
«К сожалению, оборудованные лаборатории, стипендии лучшим студентам и разработка фондов оценочных средств не учитываются в качестве содействия при реализации образовательных программ в рамках данного приказа». В схожем ключе высказывались и представители МИЭТ.
Выводы
Исполнение норм приказа № 270 Минцифры потребует довольно серьёзных усилий как от ИТ-компаний, так и от вузов. Так, весьма трудоёмка доработка учебных программ, поскольку в ИТ-компаниях, скорее всего, отсутствуют сотрудники с навыками методистов, а в вузах – те, кто по-настоящему глубоко разбирается в тех или иных технологиях.
Плюс ко всему, остались и нерешённые моменты, в частности, связанные с тем, как рассчитывать временные затраты сотрудников компаний на подготовку к занятиям. Есть нюансы, связанные с организацией лабораторных работ.
Тем не менее, и компании, и вузы уже накопили определённый опыт. И задача в том, чтобы донести его до всех, кому придётся выполнять требования приказа № 270.
