Минцифры планирует обязать спутниковых операторов устанавливать на своих наземных станциях оборудование для отслеживания трафика при прямом подключении устройств 5G к зарубежным низкоорбитальным спутниковым сетям. Мера призвана исключить появление неконтролируемых каналов связи, которые могут представлять угрозу безопасности и обходить государственный контроль.
Ведомство опубликовало проект новых требований к спутниковым операторам при организации связи 5G. В документе прописаны следующие меры:
- Получение частот в ГКРЧ;
- Создание наземных станций сопряжения;
- Установка оборудования системы оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ);
- Подключение к системе технических средств противодействия угрозам (ТСПУ).
Цель этих требований — создать законную базу для использования зарубежных низкоорбитальных спутниковых систем. Без этого прямое подключение 5G-устройств к таким сетям может стать неконтролируемым каналом связи и потенциальной угрозой.
Системы прямой связи между спутником и смартфоном (Direct to Cell, DTC) уже интегрированы во многие устройства. Они способны подключаться к группировкам SpaceX (Starlink), Amazon (Kuiper), Qianfan (Spacesail Constellation), «Бюро 1440» и другим. При этом технически блокировать такую связь невозможно.
Как заявили в Минцифры, документ определяет порядок использования телефонов стандарта 5G в режиме спутниковой связи. Он распространяется на любые терминалы — как российские, так и зарубежные, и повторяет требования, установленные для отечественных мобильных операторов.
По оценкам министерства, затраты операторов спутниковой связи на выполнение новых норм превысят 3 млрд рублей за шесть лет. Если документ примут, он вступит в силу в марте 2026 года и будет действовать до сентября 2028-го. За невыполнение норм предусмотрены штрафы: от 10 до 30 тыс. рублей для должностных лиц и от 500 тыс. до 1 млн рублей для юридических.
По словам директора департамента расследований T.Hunter Игоря Бедерова, в Россию по параллельному импорту могут попадать спутниковые 5G-терминалы американских Iridium и SpaceX, британской Inmarsat и Thuraya. Основным каналом их ввоза являются ОАЭ. Ведутся и российские разработки, но они далеки от коммерческой стадии.
Такие устройства применяются для расширения покрытия мобильной связи в труднодоступных зонах, обеспечения связи при авариях и стихийных бедствиях. Терминалы Starlink активно используются в зоне боевых действий на Украине обеими сторонами конфликта. Во время сбоя в ночь на 25 июля пострадали как российские, так и украинские военные.
По словам Бедерова, неофициально ввезённые терминалы Starlink нередко используют для обхода государственного контроля и в различных криминальных схемах, что началось примерно год назад.
Схожую позицию высказал совладелец «Ка Интернет» Сергей Пехтерев. Он отметил, что подобное является нарушением не только российского законодательства, но и норм Международного союза электросвязи. При этом, по его мнению, обязать SpaceX выполнять требования российских регуляторов в условиях санкций практически невозможно.
По оценке Бедерова, если бы Илон Маск согласился разместить станцию сопряжения в России, установка на ней необходимого оборудования Минцифры была бы технически возможна, но в нынешней политической ситуации это маловероятно. В результате, считает он, стоит ожидать усиления борьбы с нелегальными терминалами Starlink и ускорения собственных спутниковых проектов. При этом в зоне боевых действий Starlink продолжат использовать, возможно, с усиленной криптозащитой.
«Возможность работы на территории России китайской низкоорбитальной спутниковой группировки — вопрос политический. Он будет зависеть от создания сети “Бюро 1440”, сроков запуска китайской системы и принципов её работы. Главным вопросом станет приземление трафика зарубежных спутниковых компаний на территории России и установка СОРМ на их сетях», — считает Сергей Пехтерев.
