Правительство приостановило работу над сбором за зарубежное ПО

Правительство приостановило работу над сбором за зарубежное ПО

Правительство приостановило работу над сбором за зарубежное ПО

Проработка инициативы Минцифры о введении сбора за использование зарубежного программного обеспечения приостановлена. Главной причиной стали сложности с разработкой механизма и согласованием законопроекта с другими ведомствами. Тем не менее в министерстве подчёркивают, что работа над инициативой будет продолжена.

Идею взимать сбор за использование иностранного ПО впервые озвучил премьер-министр Михаил Мишустин. Предполагалось, что собранные средства пойдут на поддержку российских разработчиков.

В мае 2024 года о подготовке соответствующего законопроекта сообщил министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев. По его словам, документ планировалось внести в Госдуму в сентябре 2024 года. Инициатива касалась исключительно крупного бизнеса.

О приостановке работы над законопроектом сообщил источник «Коммерсанта» в Минцифры. Основной проблемой стала сложность реализации. В частности, неясным остаётся механизм выявления использования зарубежного ПО, а также слишком запутанным оказался расчёт размера сбора для разных классов программ.

Кроме того, инициатива не получила поддержки со стороны Федеральной налоговой службы и Министерства финансов. Резкую критику она вызвала и у отраслевых объединений — «Руссофта» и Ассоциации разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт».

«Это стало бы серьёзным препятствием на пути к достижению технологического суверенитета страны. Инициатива сложна в реализации и администрировании, а также может привести к риску внеплановых проверок, направленных на выявление использования зарубежного ПО», — прокомментировал исполнительный директор АРПП «Отечественный софт» Ренат Лашин.

По его мнению, закон фактически стал бы индульгенцией на нелегальное использование иностранного софта и, соответственно, затруднил бы внедрение отечественных решений.

Партнёр технологической практики «ТеДо» Максим Иванов отметил, что у бизнеса нет острой необходимости в замене зарубежных программ, поскольку они продолжают работать. Единственное затруднение — отсутствие официальной поддержки, которую, впрочем, компенсируют российские интеграторы и компании, созданные бывшими сотрудниками представительств иностранных вендоров.

В ряде сегментов доля иностранного ПО остаётся крайне высокой. Руководитель практики «Стратегия» «Рексофт Консалтинг» Александр Чугунов привёл пример:

«Программное обеспечение Autodesk давно и широко используется проектировщиками и де-факто стало отраслевым стандартом. В строительном проектировании его доля достигает 90%».

Статью УК РФ о незаконном обороте ПДн обкатали уже более 900 раз

За десять месяцев 2025 года МВД России зафиксировало 923 случая правоприменения статьи 272.1 УК. Как оказалось, она позволяет трактовать как преступление даже мелкие утечки персональных данных и ошибки сотрудников компаний.

Статья 272.1 УК РФ (незаконные сбор, хранение, использование, передача компьютерной информации, содержащей персональные данные) вступила в силу 9 декабря 2024 года. Новый состав был добавлен в целях борьбы с ботами и сервисами, специально созданными для пробива.

Благодаря криминализации подобных деяний российским властям удалось добиться закрытия телеграм-сервиса «Глаз Бога» и аналогичного бота Userbox, а также ареста его предполагаемого владельца.

К сожалению, подобные успехи пока единичны: как выяснил РБК, такие ресурсы зачастую создают зарубежные анонимы. Вместе с тем абстрактные формулировки новой статьи УК позволяют правоохранительным органам широко трактовать нормы и привлекать к уголовной ответственности даже за действия, ранее считавшиеся административным правонарушением или мелким проступком.

Так, в минувшем году по ст. 272.1 УК неоднократно выдвигались обвинения против недобросовестных сотрудников салонов связи за слив персональных данных абонентов. По этой же статье квалифицировались действия жителя Башкортостана, организовавшего массовую активацию сим-карт для сдачи в аренду; газовщиков, копировавших клиентские базы на продажу; судебного пристава, передавшую третьим лицам информацию о должниках и взыскателях.

Опрошенные РБК эксперты отметили схожие проблемы с практикой применения другой, более почтенной статьи УК РФ — 274.1 (неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру). Ее формулировки тоже предоставляют слишком широкие возможности для трактовки деяний подследственных.

Эта статья чаще всего применяется к инсайдерам — рядовым сотрудникам банков, телеком-компаний, медучреждений, почты. Мотивом таких правонарушений обычно является корысть, желание кому-то помочь либо стремление выполнить план, притом любыми средствами.

«Практика показывает, что личная флешка, воткнутая в рабочий компьютер на объекте КИИ, или передача пароля коллеге — это уже не просто нарушение трудовой дисциплины, а состав преступления, — заявил журналистам управляющий RTM Group Евгений Царев. — Бизнесу пора переходить к политике нулевого доверия к инсайдерам и жесткой юридической фиксации правил информационной безопасности».

 По данным RTM Group, в период с 2018 года по 2025-й российские суды суммарно рассмотрели 325 уголовных дел в рамках ст. 274.1 (по состоянию на 31 октября). Почти в половине случаев квалифицирующим признаком состава являлось использование служебного положения.

Аналитики ожидают, что в ближайшие три-четыре года число приговоров по статьям 274.1 и 272.1 УК РФ возрастет в десять раз — в основном за счет применения ст. 272.1.

RSS: Новости на портале Anti-Malware.ru