Комитет Госдумы по конституционному законодательству одобрил к принятию в первом чтении поправки в закон «О персональных данных», внесенные в Госдуму еще в 2013 году группой сенаторов, сообщил РБК представитель комитета. Эту информацию подтвердила заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Людмила Бокова, один из авторов поправок.
Законопроект уточняет требования к операторам персональных данных (работодатели, операторы связи, банки, интернет-магазины и другие интернет-площадки, компании, развивающие программы лояльности, и т.д.). В частности, у них появляется обязанность уведомлять уполномоченный орган в случае неправомерного раскрытия или утечки персональных данных. Процедура уведомления не описана; как сообщила РБК Людмила Бокова, авторы документа намерены сделать необходимые уточнения «непосредственно с операторами данных». По ее словам, предполагается, что усилия будут сконцентрированы «только на случаях несанкционированного доступа». Сенатор также отметила, что считает правильным, чтобы об утечке уведомлялись и субъекты персональных данных. Она не исключила, что такие поправки будут подготовлены ко второму чтению проекта,
Количество утечек конфиденциальной информации в России выросло в 2016 году по сравнению с предыдущим на 80%, согласно последнему отчету аналитического центра компании InfoWatch, специализирующейся на кибербезопасности. Всего в стране за прошедший год было зафиксировано 213 подобных случаев, в мире — 1556. Чаще всего утечки связаны именно с кражей персональных данных — на них приходится 85,6% от всех случаев в мире.
В Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), куда входят крупнейшие компании Рунета, поправки поддержали. Как рассказал РБК главный аналитик РАЭК Карен Казарян, на Западе уже действует подобная практика: компаниям определен срок и процедура, в рамках которой они обязаны уведомить пользователя, что его личная информация скомпрометирована; в противном случае оператора ждет штраф. В России за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения персональных данных предусмотрено предупреждение или штраф до 500 руб. для граждан, до 1 тыс. руб. для должностных лиц и до 10 тыс. руб. для юридических. Разработчики поправок считают, что необходимо повысить штраф за утечку данных.
Как сказал менеджер по развитию «Лаборатории Касперского» Кирилл Керценбаум, в США с 2002 года, а в Европейском союзе с 2009-го действует требование раскрывать факты утечек персональных данных не только органам власти, но и пользователям. «Подобная мера — одна из немногих, которые реально защищают права субъектов персональных данных, в отличие от штрафов. Требование позволяет гражданам своевременно узнавать о разглашении персональных данных и предпринимать в связи с этим адекватные меры. Это даст огромный плюс в борьбе с карточным мошенничеством, когда данные банковских карт компрометируются, но в отсутствии обязательного уведомления люди не знают, что нужно карты перевыпускать», — отметил Керценбаум. Он уверен, что для компаний в этом рисков нет, поправки лишь ускорят ужесточение регламента хранения и обработки персональных данных.
Директор по работе с госорганами «МегаФона» Дмитрий Петров согласился, что уведомление об утечках — это норма, заимствованная из законодательства Европейского союза. По его словам, за всю историю «МегаФона» утечек персональных данных у компании не было. «Надеюсь, у нас никогда не будет повода сообщать об утечках, — отметил Петров. — Но это скорее декларативная мера. Практика последних событий в информационной среде показывает, что операторы персональных данных узнают о том, что у них произошла утечка, извне». При этом Петров настаивает, что большинство операторов персональных данных и сейчас понимают, что это один из основных активов для них. «Утечка таких данных — это урон бизнесу, потому что клиенты — это основа бизнеса, потеря данных о них — угроза репутации. В первую очередь поэтому операторы защищают их, а не потому, что законодательство их обязывает», — отметил Петров.
Представители МТС и «ВымпелКома» отказались от официальных комментариев. Источник РБК в одной из этих компаний отметил, что «в России сегодня несколько сотен тысяч операторов персональных данных и согласовывать с уполномоченными органами решение об угрозе безопасности будет сложно технически, да и критериев принятия таких решений нет».
Снять гриф конфиденциальности
В законопроекте также предлагается поменять определение биометрических персональных данных, расширить перечень случаев, когда возможна трансграничная передача персональных данных. Сенаторы предлагают ввести понятие «обработчик» персональных данных. Предлагается не требовать соблюдения конфиденциальности в отношении персональных данных, если их субъект сделал их общедоступными (например, если пользователь опубликовал свои данные в соцсети) или если речь идет об обезличенных персональных данных. Также снимается требование соблюдения конфиденциальности в отношении данных, подлежащих опубликованию по закону, например доходы чиновников.
Сейчас законодательство не содержит четкого списка исключений из требований конфиденциальности, из-за чего возникают разночтения, отметил представитель одного из крупных операторов персональных данных.
Как пояснила Людмила Бокова, применение закона о защите персональных данных выявило ряд пробелов, которые нуждаются в устранении. «Поправки позволят полноценно применять современные технологии биоидентификации человека, снимут вопросы операций с данными, собранными за пределами России, а также конкретизируют меры по защите персональных данных», — сказала она.
Один из участников телекоммуникационного рынка указал среди причин, по которым парламент вернулся к законопроекту четырехлетней давности, «общий интерес к теме персональных данных в последнее время и активность авторов законопроекта, а также общее стремление законодателей «разгрести внесенные в Госдуму проекты».
В 2013 году Роскомнадзор дал отрицательный отзыв на эти поправки, сообщил его представитель Вадим Ампелонский. Он отметил, что с тех пор часть положений проекта была интегрирована в законодательство, а в остальном позиция Роскомнадзора осталась прежней. Ампелонский не стал уточнять, с какими именно положениями не согласны в ведомстве.
Ограничения на использование VPN привели к проблемам со стабильным доступом к репозиториям кода и другим элементам инфраструктуры разработки. В результате многие процессы разработки программного обеспечения существенно осложнились. В первую очередь трудности затронули компании, участвующие в международных проектах и активно использующие открытый код.
О том, что меры регулятора по противодействию использованию VPN создают проблемы для российских разработчиков, сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на представителей нескольких отечественных компаний.
По оценкам экспертов, которые приводит издание, доля открытого кода во многих продуктах, включая решения из реестра Минцифры, превышает 50%, а в отдельных случаях достигает 90%.
При этом доступ к ключевым элементам инфраструктуры разработки — репозиториям кода, системам управления версиями, библиотекам и средам разработки с облачными компонентами — может быть затруднён из-за ограничений, связанных с блокировкой VPN. Использование VPN позволяет разработчикам обходить ограничения, введённые рядом зарубежных сервисов в отношении российских пользователей и компаний.
Как отметили в ассоциации «Руссофт», попытки блокировать отдельные протоколы, используемые для создания виртуальных частных сетей и защищённого доступа к ресурсам, нарушают нормальную работу сети и создают проблемы для добросовестных пользователей.
С действиями регулятора участники рынка также связывают сложности с доступом к отдельным ресурсам. Так, накануне оказался недоступен PyPI — крупнейший репозиторий пакетов для Python. Спустя несколько часов Роскомнадзор заявил о своей непричастности к возникшим проблемам.
«Фактически речь идёт обо всей инфраструктуре, которая обеспечивает современный цикл разработки и тесно интегрирована с глобальными сервисами», — прокомментировал руководитель отдела администрирования и DevOps ГК Softline Александр Дёмин.
По словам ИТ-директора ГК «КОРУС Консалтинг» Максима Копова, разработчики столкнулись с двойными ограничениями: с одной стороны — с блокировками внутри страны, с другой — с ограничениями для российских пользователей и компаний со стороны зарубежных сервисов. В результате усложнились процессы сборки, обновления и сопровождения программного обеспечения.
«Системный характер сбои приобрели с февраля—марта. Это совпало с несколькими волнами ограничений популярных VPN-сервисов, когда стало очевидно, что корпоративные туннели попадают под блокировки по тем же критериям, что и пользовательские», — отметил ведущий специалист отдела исследовательских разработок компании «Стахановец» Алексей Миронов.
Кроме того, как подчеркнул генеральный директор Postgres Professional Иван Панченко, VPN широко используются для организации удалённого доступа сотрудников. Отказ от этой технологии может привести к дополнительным рискам информационной безопасности.
В Роскомнадзоре сообщили изданию, что доступ к зарубежным ресурсам с использованием необходимых российским организациям VPN-протоколов предоставляется по заявкам. По данным ведомства, в перечень исключений уже включены более 57 тыс. адресов и подсетей 1,7 тыс. организаций, в том числе компаний-разработчиков.
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 68398, выдано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 27.01.2017 Разрешается частичное использование материалов на других сайтах при наличии ссылки на источник. Использование материалов сайта с полной копией оригинала допускается только с письменного разрешения администрации.
