Закон об изменениях в КоАП об административных нарушениях в области персональных данных подписан: возможные последствия

Закон об изменениях в КоАП об административных нарушениях в области персональных данных подписан: возможные последствия

Закон об изменениях в КоАП об административных нарушениях в области персональных данных подписан: возможные последствия

Вчера в 17:45 на сайте Президента России появилось сообщение: «Внесены изменения в КоАП. Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

С 1 июля этого года заработает новая редакция статьи 13.11 КоАП, вводящая семь составов административных правонарушений, о которых я уже писал в блоге. Изменилось и название статьи, теперь оно звучит так: «Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных».

Давайте проанализируем, что изменилось по сути и каковы возможные последствия этих изменений.

Первое и главное – протоколы об административных правонарушениях, квалифицируемых новой редакции статьи 13.11, будут после 1 июля составлять не прокуроры, как сейчас, а должностные лица Роскомнадзора и его территориальных управлений при сохранении нормы о наложении штрафа мировыми судьями. Срок привлечения к ответственности сохранился прежний – 3 месяца, но процедура привлечения к ответственности существенно упростилась.

Ранее территориальное управление Роскомнадзора, выявившее нарушение, направляло результаты проверки в прокуратуру по месту нахождения нарушителя, в прокуратуре возбуждалось административное производство, составлялся протокол о правонарушении и направлялся в суд. В результате нередко дела не возбуждались по формальному признаку истечения сроков привлечения к ответственности.

Теперь из этой цепочки прокуратура исключается, материалы будут двигаться быстрее, а штрафов, скорее всего, станет больше.

Возможно, изменится и сам порядок наложения штрафов. Раньше, в силу «универсальности» статьи 13.11 с одним составом правонарушения «Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)» и штраф был один, независимо от содержания акта проверки и предписания об устранении правонарушения. Теперь каждое из выявленных нарушений можно квалифицировать отдельно, оформлять отдельный протокол и накладывать отдельный штраф. А если учесть практику последнего времени, когда Роскомнадзор требует получения отдельного согласия в письменной форме для каждой цели обработки персональных данных и для каждого лица, которому персональные данные передаются, протоколов и штрафов может оказаться очень много даже по результатам одной проверки. Хочется надеяться, что здравый смысл все же когда-нибудь возобладает.  

Поддерживают позицию Роскомнадзора в отношении процедуры получения согласий и суды. Так, Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении по делу № А40-32030/2016прямо указывает: «Таким образом, если цели обработки персональных данных выходят за рамки ТК РФ, для каждого случая передачи ПДн работников третьим лицам необходимо получать отдельное письменное согласие работника». И далее: «доводы о том, что Обществом разработан некий перечень контрагентов, которым может быть поручена обработка персональных данных, является необоснованным и не соответствующим требованиям статьи 9 Закона о персональных данных».

Написал выше «каждое из выявленных нарушений можно квалифицировать отдельно» и был не точен. У новой редакции статьи 13.11 появилась еще одна особенность: теперь по ней можно привлечь к ответственности далеко не за каждое выявленное нарушение. Так, нет ответственности за невыполнение нашумевшего закона 242-ФЗ о территориальности персональных данных россиян, которым в статью 18 закона «О персональных данных» была добавлена новая часть 5.

Не предусмотрен штраф и за такое нарушение, как несоответствие типовой формы, предусматривающей внесение в нее персональных данных, требованиям пункта 7 Постановления Правительства № 687, а оно было одним из наиболее часто выявляемых при проверках в 2016 году. Нельзя в новой редакции статьи 13.11 наказать за отсутствие в поручении обработки персональных данных существенных условий, предусмотренных частью 3 статьи 6, которое тоже выявлялось при проверках в 2016 году очень часто.

Но все это предположения. Как будут применяться новые нормы, станет известно только после реализации их Роскомнадзором на практике. 31 января на дне открытых дверей представители надзорного ведомства отказались комментировать, как будет применяться закон, сославшись на то, что он пока не принят.

Так что наберемся терпения. Но готовиться к новым правилам надо уже сегодня, чтобы завтра не столкнуться с невиданными ранее штрафами.

AM LiveПодписывайтесь на канал "AM Live" в Telegram, чтобы первыми узнавать о главных событиях и предстоящих мероприятиях по информационной безопасности.

Минцифры отказалось от обязательной российской криптографии в сетях 5G

Минцифры отказалось от первоначального требования использовать исключительно российские криптоалгоритмы при развертывании сетей 5G. Зарубежные производители абонентского оборудования не поддержали эту инициативу. В подготовленном ведомством проекте требований к оборудованию для сетей 5G и абонентским устройствам теперь допускается применение международных алгоритмов шифрования наряду с отечественными.

Помимо российского «Кузнечика», документ позволяет использовать шведский стандарт SNOW, американский AES и китайский ZUC. Проект оказался в распоряжении «Известий».

Прежние правила требовали применения только российской криптографии как в инфраструктуре 5G, так и в абонентских устройствах. Такие ограничения были закреплены в «Концепции строительства в России сетей пятого поколения сотовой связи». Однако в мае 2025 года ситуация изменилась: премьер-министр Михаил Мишустин поручил рассмотреть возможность использования международных криптоалгоритмов наряду с отечественными для запуска 5G.

«Использование исключительно российских алгоритмов привело бы к тому, что сети 5G практически невозможно было бы развернуть, а найти совместимые с ними смартфоны оказалось бы крайне сложно, — объяснил один из источников издания, специалист по планированию и строительству сотовых сетей. — Если интегрировать отечественные алгоритмы в сетевое оборудование теоретически можно, то убедить мировых производителей смартфонов встроить их решения — практически нереально».

«В потребительском сегменте все упирается в абонентское оборудование, которое в России пока не производится. Чтобы глобальные вендоры внедрили российскую криптографию, им нужно либо гарантировать рынок сбыта, либо добиться стандартизации на уровне таких организаций, как международное партнерство 3GPP или Международный союз электросвязи. А это куда более сложная задача», — отметил партнер ComNews Research Леонид Коник.

По его мнению, решение Минцифры допустить международные криптоалгоритмы — позитивный сигнал для рынка. Оно, по словам эксперта, в очередной раз подтверждает, что изоляционистский подход в массовых технологиях ведет в тупик. При этом он подчеркнул, что защита государственной информации должна обеспечиваться исключительно отечественными разработками.

Официальный представитель оператора Т2 Дарья Колесникова также отметила, что требование использовать только российские криптоалгоритмы фактически заблокировало бы поставки в Россию смартфонов и других терминалов, резко снизив конкуренцию на рынке абонентских устройств. Кроме того, это привело бы к потере части функциональности оборудования. Поэтому, подчеркнула она, подобное ограничение технически невыполнимо.

«Российская криптография может быть реализована только в отечественном оборудовании. Однако сейчас в стране нет достаточного количества российских смартфонов и базовых станций 5G. Поэтому запланированный на 2026 год запуск сетей 5G невозможен без использования зарубежного оборудования и, соответственно, иностранных криптоалгоритмов. С 2028 года планируется размещать в сетях 5G только отечественные базовые станции — и в дальнейшем приоритет должна получить российская криптозащита», — заявили в пресс-службе Минцифры.

AM LiveПодписывайтесь на канал "AM Live" в Telegram, чтобы первыми узнавать о главных событиях и предстоящих мероприятиях по информационной безопасности.

RSS: Новости на портале Anti-Malware.ru