Штрафы до 1 млн: Минцифры ужесточает правила продажи сим-карт

Штрафы до 1 млн: Минцифры ужесточает правила продажи сим-карт

Штрафы до 1 млн: Минцифры ужесточает правила продажи сим-карт

Минцифры предлагает заметно ужесточить правила игры для операторов связи. Речь идёт сразу о двух болевых точках: продаже сим-карт в неположенных местах и стабильной работе государственной системы «Антифрод», которая должна отсекать мошеннические звонки. Соответствующий законопроект уже одобрен правительственной комиссией по законопроектной деятельности и в ближайшее время будет внесён в Госдуму.

Как подтвердили «Ведомостям» в Минцифры, поправки в КоАП подготовлены по поручению президента и направлены на усиление борьбы с телефонным мошенничеством.

Сейчас за заключение договора на услуги связи способом, не предусмотренным законом, операторам грозит штраф от 300 тыс. до 500 тыс. рублей. Минцифры предлагает поднять планку — от 500 тыс. до 1 млн рублей.

Формально ответственность за продажу сим-карт в нестационарных местах (палатках, лотках и т. п.) существует уже сейчас, напоминают юристы. Но новые поправки увеличивают максимальный размер штрафов, делая такие нарушения куда более чувствительными для бизнеса.

При этом список «разрешённых» мест продажи сим-карт давно закреплён в законе: это офисы операторов и дилеров, а также стационарные торговые объекты. С 1 сентября 2025 года такие точки дополнительно должны быть оборудованы видеонаблюдением с хранением записей не менее 30 дней.

Вторая часть законопроекта касается ГИС «Антифрод». Если сейчас операторы обязаны следить за работой узлов верификации в момент подключения к системе, то Минцифры предлагает ввести требование круглосуточного и непрерывного функционирования.

Повод для этого более чем весомый: только за 2025 год из-за недоступности узлов верификации более 113 млн звонков прошли без проверки, следует из материалов к законопроекту.

При этом в законодательстве до сих пор не было прямой обязанности обеспечивать постоянную работу этих узлов — как и отдельной ответственности за сбои. Новый закон должен закрыть этот пробел.

Сейчас штрафы за неподключение к «Антифроду» составляют:

  • для должностных лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. рублей;
  • для ИП — от 400 тыс. до 800 тыс. рублей;
  • для юрлиц — от 600 тыс. до 1 млн рублей.

Юристы предупреждают: требования к продаже сим-карт и бесперебойной работе «Антифрода» фактически перекладывают на операторов функции публичного контроля. Им приходится отвечать не только за свои системы, но и за действия агентов, партнёров и технические сбои.

Особые вопросы вызывает онлайн-продажа сим-карт. В Минцифры подчёркивают: она допустима, если речь идёт о комплектах самоактивации с обязательной идентификацией — через биометрию, «Госключ» или усиленную электронную подпись. Но юристы не исключают, что часть продаж через маркетплейсы может оказаться в «серой зоне», если правила не будут дополнительно уточнены.

Если законопроект будет принят, он вступит в силу 1 сентября 2026 года. Эксперты ожидают, что ужесточение требований приведёт к росту издержек операторов, пересмотру каналов продаж и, возможно, ускорит переход рынка в сторону eSIM.

При этом юристы не исключают и побочный эффект: мелкие операторы могут просто не потянуть новые требования, что со временем усилит концентрацию рынка. В Минцифры же подчёркивают, что цель изменений — снижение анонимности и реальная борьба с киберпреступностью, а не давление на бизнес.

Половина российских телекомов имеют критические уязвимости

Согласно исследованию компании CICADA8, российская телекоммуникационная отрасль оказалась наименее защищённой с точки зрения информационной безопасности: критические уязвимости были выявлены почти у половины компаний. Для сравнения, самый высокий уровень защиты традиционно демонстрирует финансовый сектор — серьёзные проблемы там обнаружены лишь у 22% организаций.

Результаты исследования привели «Ведомости». В рамках работы специалисты CICADA8 неинвазивным способом обследовали инфраструктуру порядка 20 тыс. компаний.

Худшие показатели зафиксированы именно в телекоме — опасные уязвимости выявлены у 50% организаций отрасли. В госсекторе и ретейле такие проблемы обнаружены примерно у трети компаний. Лучше всего ситуация обстоит в медицине (23%) и финансовом секторе (22%).

Как пояснил генеральный директор CICADA8 Алексей Кузнецов, крупные телеком-операторы в целом защищены неплохо. Основные сложности характерны для небольших компаний, у которых инфраструктура развивалась фрагментарно и зачастую хаотично. Директор департамента корпоративных продаж «Телеком биржи» Дина Фомичёва, в свою очередь, отметила, что телеком-операторы представляют интерес для злоумышленников как промежуточное звено при атаках на их клиентов. Кроме того, в распоряжении операторов находятся значительные массивы персональных данных.

Не менее тревожные выводы показало исследование 74 компаний, проведённое проектом «Кибериспытание». Выяснилось, что две трети организаций можно взломать менее чем за сутки, а в 60% случаев потенциальные злоумышленники могли бы реализовать атаку, полностью останавливающую бизнес. В торговле доля компаний, где удалось смоделировать недопустимое событие, достигает 83%, в обрабатывающей промышленности — 80%. Относительно благополучной выглядит финансово-страховая отрасль, где такой показатель составляет около 25%.

 

По данным центра мониторинга киберугроз «Спикател», в 2025 году количество успешных атак на российские компании выросло на 44% по сравнению с предыдущим годом и достигло 22 тыс. В каждом четвёртом случае речь шла о серьёзных инцидентах — с существенным ущербом, длительным простоем или сочетанием обоих факторов. Около трети атак пришлось на промышленность, а более четверти — на телеком.

Руководитель проектов компании «Интеллектуальная аналитика» Тимофей Воронин связывает уязвимость телеком-отрасли с необходимостью значительных инвестиций в ИБ, на которые у многих компаний попросту не хватает ресурсов. Приоритет при этом отдаётся поддержанию работоспособности сетей, что осложняется снижением доступности оборудования из-за внешних ограничений. Повышение абонентской платы, по его словам, не позволяет компенсировать эти затраты.

Директор центра киберзащиты Cloud.ru Сергей Волков также обращает внимание на сложную и разнородную инфраструктуру телеком-операторов, в которой объективно трудно оперативно выявлять и устранять уязвимости.

Дополнительными факторами риска директор департамента расследований T.Hunter Игорь Бедеров называет высокий уровень автоматизации и стремление операторов как можно быстрее внедрять новые технологии. К ним же он относит использование устаревшего оборудования и программного обеспечения, дефицит ИБ-специалистов, а также приоритет доступности связи над требованиями безопасности.

Согласно данным ГК «Солар», озвученным на конференции ЦИПР 2025, за 58% атак на российские телеком-компании стояли APT-группировки — на 10 п. п. больше, чем годом ранее. Почти треть атак (30%) была связана с недостатками в парольных политиках, 20% — с нарушениями контроля доступа, ещё 10% — с эксплуатацией уязвимостей в программном обеспечении и конфигурациях.

RSS: Новости на портале Anti-Malware.ru